Зона свободного предпринимательства «Производственный парк «Валканеш» была создана в 1998 году в целях ускорения социально-экономического развития Вулканештского района и автономии в целом. Прошло 22 года. Увы, прорыва в промышленном развитии региона не получилось. Конечно, ЗСП дала городу Вулканешты несколько сотен рабочих мест, значение которых трудно переоценить. Но этого мало. Потенциал свободной зоны все еще остается неиспользованным в полной мере.

Сегодня у Вулканештской ЗСП появился новый шанс на прорывное развитие. Об этом беседа нашего корреспондента с Главным администратором зоны Михаилом ШАЛЬВИР.

Наш визави – выпускник Экономической Академии Республики Молдова, специальность «Менеджмент государственного управления». Магистр публичного управления и администрирования. Эксперт и консультант органов власти различного уровня в области государственного управления и регионального развития, урегулирования территориальных и этнических конфликтов на постсоветском пространстве. Обладатель Европейской сертификации по менеджменту проектов. Работал консультантом в различных международных программах и проектах (UNDP, LGSP/USAID, EU, SARD/UNDP, TAG и др.). С марта 2020 года возглавляет Вулканештскую свободную экономическую зону.

- Михаил, в марте прошлого года Вы возглавили Вулканештскую свободную экономическую зону. Как долго «входили» в должность? Ваши первые впечатления о ЗСП?

- Времени на раскачку не было. Воспользовался тотальным карантином, который был объявлен в марте по всей стране, и в течение двух месяцев успел изучить всю документацию, проанализировать текущую ситуацию и разработать план деятельности на 2020 год, в том числе антикризисный план. Если честно, первые впечатления были удручающими. Когда получил данные о финансовом состоянии предприятия и воочию увидел те инфраструктурные проблемы и вызовы, которые предстоит решить, схватился за голову. Задолженность ЗСП, в том числе по заработной плате и налогам, составляла около 400 тысяч леев. На счету было 4 тысячи леев, которые сразу же пришлось перечислить за электричество. И это было в день объявления чрезвычайной ситуации по стране и частичного или полного приостановления деятельности некоторых предприятий в нашей зоне.

- Что сегодня представляет собой Вулканештская зона свободного предпринимательства?

- На данный момент ЗСП «Валканеш» состоит уже из четырех субзон.

Вулканештская субзона - 44 га. Кроме этого, есть ещё около 22 га для расширения субзоны, над чем мы сейчас работаем. Однако в Вулканештах очень много инфраструктурных проблем: отсутствие воды, канализации, недостаточные мощности электричества, в плачевном состоянии находится внешнее ограждение, есть необходимость в строительстве внутренних дорог и т. д. В Вулканештской субзоне на сегодня 10 действующих резидентов, из которых 5 занимаются производством.

Комратская субзона №1 - была создана на базе Промышленного парка Комрат. Это Greenfield (чистое поле) общей площадью 50,3 га. С инфраструктурой здесь ситуация намного лучше, благодаря проекту, который реализовали Исполком и примэрия Комрат через Агентство регионального развития. Подведены вода, канализация и электричество. Есть, конечно, еще проблемы, но на данный момент - это наиболее подготовленная площадка. Здесь у нас 4 действующих резидента, из них пока только «Fujikura» занимается производством. Скоро планируется начало строительства двух производственных зданий, и есть надежда, что до конца 2021 года будут открыты новые виды производств и созданы рабочие места.

Комратская субзона №2 - только что созданная субзона по ул. Бузина, 2, где в самом начале располагалась компания «Fujikura». Это Brownfield с огороженной территорией почти в 1 га и производственным зданием общей площадью 3700 кв.м со всей инфраструктурой. Включение этого здания в субзону – очень серьезное достижение 2020 года. Оно стало возможным, благодаря серьезной поддержке со стороны правительства РМ, особенно Башкана Гагаузии, коллег из министерства экономики, а также Парламента РМ, в частности, это была законодательная инициатива, которую продвигал Ф. Н. Гагауз.

Чадыр-Лунгская субзона – Greenfield 42 га. На данный момент подведена внешняя инфраструктура.                      

Общее количество резидентов в субзонах - 25, из которых действующих предприятий - 14. Однако производством занимаются только 6 резидентов, остальные оказывают сопутствующие услуги, такие, как брокерские, услуги аренды, питания или же занимаются внешнеэкономической деятельностью.

- Сколько рабочих мест создано в Вулканештской и Комратской субзонах?

- Количество рабочих мест, по сравнению с прошлым годом, сократилось из-за пандемии и падения уровня продаж на региональном и мировом уровне. На данный момент в Вулканештской субзоне около 350-370 рабочих мест, в Комратской - около 900. Будем надеяться, что экономическая ситуация улучшится, а также с привлечением новых резидентов увеличится и количество рабочих мест во всех субзонах.

- В 2020 году администрация ЗСП усиленно занималась обустройством инфраструктуры субзон. Что удалось сделать и какие планы на будущий год?

- На самом деле, с учетом пандемии и кризиса, в прошедшем году удалось сделать довольно много. Некоторые работы мы проводили своими силами. Например, в Вулканештах это проектные работы, ремонт электросетей, уличное освещение, ремонт ограждения и въезда, расчистка и благоустройство территории, установка камер видеонаблюдения на въездах. В Чадыр-Лунге купили и установили трансформатор.

Но самую существенную поддержку мы получили от властей Гагаузии. За счет регионального бюджета в Вулканештах отремонтирована подъездная дорога к субзоне. В Чадыр-Лунге к территории субзоны подведены электричество, вода и канализация, разработан проект по газоснабжению субзоны.

- И когда в Чадыр-Лунге заработает первый резидент?

- На данный момент у нас есть первый потенциальный инвестор, который изъявил желание участвовать в конкурсе и стать резидентом. Будем надеяться, что в январе 2021 года он пройдет конкурс и уже в ближайшее время начнет строительство фабрики. Предполагаемый вид деятельности – переработка и расфасовка меда. С появлением первого резидента будет намного легче привлекать других инвесторов.

- Что предусматривает градостроительный план развития Комратской субзоны, если к этой площадке уже подведена вся инфраструктура?

- Дело в том, что существующая инфраструктура достаточна для привлечения первых инвесторов. Но еще есть очень много работы по ее развитию. Это и ограждение, и освещение, внутренние электрические сети, правильное расположение и обустройство контрольно-пропускного и таможенного пунктов и т. д. Однако самые дорогие инвестиции предстоит сделать в строительство внутренних дорог и строительство ячейки для резервной линии питания, а также в строительство производственных и офисных помещений, что является обязательным условием всех крупных инвесторов.

Очень серьезной проблемой также является то, что существующие очистные сооружения в Комратской субзоне не предназначены для глубокой очистки сточных вод. В дальнейшем, если не будут построены городские очистные, придётся в самой зоне построить новые очистные сооружения, иначе большинство видов производств, которые предполагают переработку продукции, невозможно будет разместить на этой территории.

- Как сильно пандемия коронавируса повлияла на производство? Сколько предприятий полностью приостановили свою деятельность? Как оплачивался вынужденный простой рабочих?

- Из-за пандемии только часть предприятий приостанавливала на некоторое время свою деятельность. В некоторых случаях это был месяц, одно предприятие было вынуждено дважды приостанавливать производство в общей сложности на 3 месяца. Чаще всего оплачивался технический простой. Но самым серьезным ударом стало снижение объема производства/продаж и, соответственно, уменьшение количества рабочих дней/часов. Что, естественно, сказалось на уровне заработной платы. Остается надеяться, что мировая экономика восстановится быстро, и количество хорошо оплачиваемых рабочих мест будет расти.

- Перечисления от Администрации и резидентов ЗСП в консолидированный бюджет в связи со сложностями 2020 года уменьшились существенно?

- У нас пока нет данных по итогам года. Но во втором и третьем кварталах продажи, как и выплаты налогов в бюджеты разных уровней, упали примерно на 40-50%, по сравнению с первым кварталом 2020 года.

- Как планируется решить проблему водообеспечения обоих участков Вулканештской субзоны, если на станции Вулканешты не хватает воды? При этом перспектива продолжения турецкого проекта по строительству водопровода в Вулканештах неясна, а от проекта по обеспечению станции водой из реки Прут, кажется, отказались.

- Очень сложный вопрос. Мы понимаем, что шансы довести водопровод из Прута до станции Вулканешты призрачны или, в лучшем случае, это перспектива десяти лет. Строить водопровод из Вулканешт до станции нецелесообразно, ввиду отдаленности, сложного рельефа и малого потребления. Наиболее экономически целесообразно пробурить 3-4 скважины и таким образом обеспечить водой как жителей ст. Вулканешты, так и наших резидентов.

Первый шаг к водообеспечению ЗСП мы уже сделали. В октябре удалось добиться передачи нам одной из скважин, которая находится на нашей территории, однако с 2004 года находилась на балансе пограничной полиции. Взамен мы обязались бесплатно обеспечивать водой пост пограничной полиции. Однако скважина находится в плачевном состоянии, ее нужно очистить, заменить оборудование и построить около 1 км водопроводных сетей внутри ЗСП. Это позволит обеспечить водой для санитарных и производственных нужд не менее 300 человек и, как минимум, 7 резидентов и администрацию зоны. Это существенные инвестиции - около 1 млн леев, которые мы постараемся реализовать в течение года собственными силами, если не будет стороннего финансирования. Кроме того, недавно у меня состоялась встреча с координатором турецкого агентства TIKA в Молдове, на которой мы обсудили возможность строительства 2-3 артезианских скважин, которые обеспечили бы водой как ЗСП, так и жителей станции. Будем надеяться, что турецкие партнеры смогут в 2021 году поддержать нас.

- Обустройство инфраструктуры требует огромных вложений. Откуда, помимо республиканского и регионального бюджетов, финансируются инфраструктурные проекты?

- К сожалению, мы находимся на самофинансировании и того скромного бюджета, которым располагаем, едва хватает на содержание инфраструктуры, охрану и административные расходы для 4-х сотрудников. Надеемся на увеличение продаж существующих резидентов и привлечение новых, что позволит увеличить наши доходы. Правда, после появления новых субзон возросли и расходы на их содержание. Однако мы активно работаем над привлечением финансирования со стороны различных проектов. Уже написали и подали несколько заявок в различные проекты и фонды, в первую очередь, с идеей введения менеджмента отходов на уровне ЗСП, и ждем ответа. Будем и в дальнейшем участвовать в проектах, в которые мы можем подаваться в качестве бенефициаров.

- В Молдове самая дешевая рабочая сила среди стран Восточной Европы, и это является немаловажным фактором для привлечения зарубежных инвесторов. Но, похоже, жители Вулканештского района уже не желают так дёшево продавать свой труд. От людей, работающих на предприятиях Вулканештской субзоны, не раз приходилось слышать жалобы на низкую заработную плату. По этой причине многие выбирают работу за пределами Молдовы. Назовите, пожалуйста, размер средней заработной платы в Комратской и Вулканештской субзонах. Что могло бы заставить резидентов СЭЗ не экономить так сильно на оплате труда рабочих?

- На данный момент средняя заработная плата в Вулканештской субзоне составляет около 4,5 тысяч леев, в Комратской - порядка 5,5 тысяч. После начала пандемии размер средней заработной платы упал почти на 20% из-за снижения количества отработанных дней/часов и выработки.

Действительно, заработная плата не так высока. Мы работаем над тем, чтобы привлечь инвесторов из отраслей с более высоким уровнем заработной платы. Во-вторых, когда ведем переговоры с инвесторами, мы просим их не смотреть на такие данные, как «минимальная заработная плата». Дело в том, что чаще всего инвесторы при составлении бизнес-планов руководствуются этой цифрой. Сразу стараемся ориентировать потенциальных резидентов на реальную среднюю заработную плату для простых работников в размере на менее 250-300 евро в месяц. В случае необходимости квалифицированной рабочей силы в расчет берётся более высокая заработная плата. В дальнейшем приложим все усилия для того, чтобы уровень доходов наших граждан возрастал, чтобы они на месте находили рабочие места с достойной заработной платой.

- Социальное обеспечение, питание, транспорт - всё это есть на предприятиях Вулканештской ЗСП?

- Пока все это ложится на плечи самих резидентов. Одной из самых серьезных проблем Вулканештской субзоны является отсутствие регулярного транспортного сообщения с городом Вулканешты. Это очень серьезная преграда для трудоустройства в рамках зоны, особенно на административные должности, охрану и т. д. Частично из-за этого процент работников из города Вулканешты существенно ниже, нежели из сел Кагульского района. Совместно с примэрией и резидентами мы думаем, как решить проблему с маршрутным транспортом. Также в наших планах наладить эффективные механизмы распространения информации о вакансиях на территории зоны.

- В семи молдавских СЭЗ сегодня действуют около 40 субзон. Конкурировать в плане привлечения инвесторов можно в основном за счёт более обустроенных площадок. Почему за 20 лет своей деятельности Вулканештская СЭЗ мало продвинулась в этом направлении?

- Здесь много составляющих. Одним из важным факторов является активная работа по привлечению инвесторов и доверие к Администрации как зоны, так и к местным, региональным и центральным властям. Конечно, существенную роль играет и обустройство инфраструктуры. Последние 3-4 года власти региона активно подключились к этому процессу и оказывают существенную поддержку. Однако мы нуждаемся в финансировании из государственного бюджета, чего, к сожалению, добиться пока не можем.

Очень важно нормальное, здоровое сотрудничество администрации с местными, региональными и центральными властями для решения сотен и сотен проблем, с которыми сталкивается администрация ЗСП. Мы заняли очень конкретную позицию и дали понять, что ЗСП - вне политики. Мы работаем для того, чтобы привлекать инвесторов и создавать рабочие места. Готовы работать со всеми представителями власти, вне зависимости от политических предпочтений, для решения общих проблем Гагаузии и страны.

Хочу отметить, что без привлечения финансирования, только за счет активной работы со всеми уровнями власти, за последние 9 месяцев нам удалось решить несколько очень важных проблем, а также добиться включения еще одной субзоны в Комрате, с готовым производственным зданием на 3700 кв.м. Помимо этого, будем следовать опыту коллег из наиболее развитых зон - Бельцы и Унгены, которые, при равных условиях, за счет более активной работы администрации зон смогли привлечь очень крупных инвесторов и за счет доходов от их деятельности улучшать инфраструктуру. Мы очень серьезно над этим работаем, даже несмотря на ограничения международных перемещений. Повышаем нашу узнаваемость. Про ЗСП «Валканеш» и инвестиционные возможности Гагаузии должны знать инвесторы из многих стран. Мы должны быть «на слуху» и вселять доверие. И скоро, уверен, будем пожинать плоды этого труда.

- Сыграет ли существенную роль в привлечении инвесторов в Вулканештскую субзону окончание ремонта трассы М3 на участке Чумай-Вулканешты и строительство объездной дороги?

- Однозначно! Уверен, этого ждут многие инвесторы. Это наша сильная сторона, которую мы будем использовать для привлечения резидентов.

- Не получится ли так, что с созданием субзон в Комрате и Чадыр-Лунге, Вулканештская субзона будет продолжать оставаться на втором плане?

- Нет. Мы этого не позволим. Конечно, пока в Вулканештах больше проблем с инфраструктурой и очень трудно развивать существующую территорию из-за сложного рельефа, отсутствия воды и канализации, а также большого количества разрушенных и полуразрушенных зданий, из-за которых фактических площадок для застройки не так и много. Однако мы уже приступили к проектированию и развитию новой площадки в 20 га, расположенной рядом и предназначенную для расширения ЗСП. Тем более Комратская и Чадыр-Лунгская субзоны не обладают таким преимуществом, как близость к украинской и румынской границе, особенно к порту Джурджулешты.

Уверяю Вас и ваших читателей, что мы одинаково ратуем за развитие, занимаемся инфраструктурой и предлагаем потенциальным инвесторам все три площадки. В каждой из них есть свои положительные и отрицательные стороны.

- Как Вы относитесь к возможности сотрудничества с Вулканештским профессиональным училищем в плане дуального образования? И вообще к сотрудничеству с целью подготовки рабочих кадров для ЗСП?

- Мы активно эти вопросы уже прорабатываем и хотим заключить договора со всеми подобными учебными заведениями в Вулканештах, Комрате и Чадыр-Лунге. Сотрудничество с профессиональными училищами перспективно там, где требуется рабочая сила с определенной квалификацией. Пока наибольшие перспективы с нашим новым резидентом в субзоне Комрат, который планирует производить газовые электрогенераторы и заинтересован во внедрении дуального образования, когда часть времени молодые люди будут обучаться, а остальное время работать на производстве. Надеюсь, эту практику мы сможем распространить и таким образом стать более интересными инвесторам.

- Насколько реальным является проект по строительству электростанции в Вулканештской субзоне при существующем избытке электроэнергии в стране? Ведь Кучурганская ГРЭС работает лишь на 10 процентов своей мощности плюс полным ходом идёт подготовка к реализации проекта по взаимоподключению электроэнергетических систем Молдовы и Румынии?

- Я считаю, что этот проект является очень реальным и перспективным. А взаимоподключение электроэнергетических сетей делает его более интересным для инвестора. По поводу Кучурганской ГРЭС можно привести много доводов. Одним из самых важных является устаревшая инфраструктура и низкая производительность (я здесь опускаю детали по газу). Строительство в Вулканештах электростанции позволит повысить энергобезопасность как региона, так и страны в целом. Вместе с тем, это очень крупные инвестиции в инфраструктуру, рабочую силу и экономику Гагаузии.

- Михаил, не знаю, как в других СЭЗ, но в Производственном парке «Валканеш» одной из проблем с самого начала деятельности было «исчезновение» уже зарегистрированных резидентов. Почему это происходит и как с этим намерены бороться?

- Всего у нас зарегистрировано 25 резидентов (еще двое прошли конкурс и находятся в процессе регистрации), однако действуют только 14. Это проблема всех СЭЗ. И это нормальный процесс, не все инвестиционные проекты выживают. Кроме того, некоторые резиденты -   строительные компании - приостановили свою деятельность после того, как построили здание. Ну, а бороться с этим можно только привлекая надежных инвесторов и стараясь оказать им всестороннюю поддержку.

- На инвестиционном форуме в этом году Вы подписали договор о намерениях с одним инвестором, планирующим открыть в субзоне Комрат предприятие по производству картофельных чипсов. Есть ли ещё потенциальные инвесторы, проявляющие интерес к нашей ЗСП?

- Потенциальных инвесторов много. Однако процесс привлечения инвесторов зачастую долгий. Некоторые из них «созревают» 1-1,5 года или даже дольше. 30 декабря 2020 года у нас прошел конкурс, на котором были отобраны два новых резидента. Это молдавская строительная и девелоперская компания «Sarco Engineering», которую мы убедили построить в Комратской субзоне производственные помещения общей площадью не менее 2000 кв. м, что очень важно, так как нам нечего предложить потенциальным инвесторам. А многие зарубежные компании хотят прийти на готовые производственные площадки, оснащенные всем необходимым.

Второй инвестор, из Германии, планирует наладить производство газовых электрогенераторов. Он будет расположен в новой субзоне в Комрате. Его удалось привлечь, благодаря нашим коллегам из Агентства по инвестициям Молдовы, а также благодаря прошедшему в ноябре инвестиционному форуму, в рамках которого он смог ближе познакомиться с инвестиционными возможностями Гагаузии и принял решение разместить производство именно здесь, а не в других зонах. Уже на следующей неделе этот инвестор зарегистрирует предприятие с юридическим адресом в ЗСП и в течение двух-трёх месяцев начнет свою деятельность.

Еще мы ведем переговоры с компаниями, которые планируют производить мед, кабели для автомобильной промышленности, наладить переработку молочной продукции и много другое. Будем надеяться, что скоро сможем порадовать всех хорошими новостями.

- Вы как-то говорили, что планируете создать новый сайт. Когда он будет готов?

- Сайт уже давно готов. К сожалению, человеческих ресурсов у нас очень мало, а цели перед собой мы поставили смелые, стараемся успеть работать по всем направлениям и разрываемся. Уже подготовили всю информацию, структурировали ее. Очень надеюсь в ближайшее время еще раз пройтись по всей информации и закончить ее перевод на четыре языка для того, чтобы сделать сайт привлекательным, простым и интуитивным для всех пользователей.

- Михаил, каким Вы видите Вулканештскую ЗСП через 10 лет?

- Я так далеко не смотрю. Мы стремимся к созданию современной и развитой промышленной площадки и планируем пока развитие на следующие 5 лет. Очень надеюсь, что уже через 2-3 года сможем значительно улучшить инфраструктуру ЗСП и создать к 2025 году не менее 3 тысяч новых рабочих мест. И если в настоящее время выплаты налогов в консолидированный бюджет от резидентов нашей зоны находятся на уровне 30-40 млн. леев, надеюсь, через 5 лет эта цифра будет на уровне не менее 400 млн. леев. С Божьей помощью, совместными усилиями нам это удастся.

Беседовала Вера КРЕЦУ.