Обсуждаем законодательные инициативы
Вице-спикер Народного Собрания Гагаузии Александр Тарнавский обратился с законодательной инициативой о внесении изменений в статью 75 Избирательного кодекса АТО Гагаузия. Изменения предусматривают упразднение избирательных советов при проведении выборов в Народное Собрание и башкана Гагаузии.
Александр Тарнавский предлагает изменить громоздкую, неэффективную и требующую больших затрат трехступенчатую систему выборов башкана и в Народное Собрание Гагаузии на двухступенчатую, сэкономив тем самым 1 млн. 100 тысяч леев.
«В Гагаузии трехступенчатая система проведения выборов в НСГ, то есть сначала человек голосует в избирательном бюро, бюро подводит соответствующие итоги, передает их в окружные избирательные советы, а окружные советы - в ЦИК. Эта трехступенчатая система не только громоздкая и неэффективная, но и несет бюджетные расходы, потому что есть посредник в виде окружных советов. Я считаю, что избирательное бюро может напрямую передавать результаты выборов в ЦИК», - прокомментировал для laf.md автор инициативы.
Предлагаемые изменения не нарушают права человека, считает начальник представительства офиса народного адвоката в Комрате Светлана Миронова, но напоминает в своём заключении для НСГ, что Венецианская комиссия не советует менять избирательное законодательство за год до выборов.
Итак, права избирателей инициатива не нарушит - это главное. А если принять во внимание, что над данной законодательной инициативой, скорее всего, предстоит работать депутатам следующего созыва НСГ, то не будет нарушено и требование о невозможности внесения изменений в Избирательный кодекс после объявления начала избирательной кампании. Более того, будет учтен и совет Венецианской комиссии. В чём тогда могут возникнуть сложности?
Мы попросили поделиться своим мнением по поводу законодательной инициативы Александра Тарнавского юристов, которые имеют многолетний опыт в организации выборов и много раз возглавляли окружной совет в Вулканештах.
Валентина ЛИСНИК: У окружных избирательных советов, помимо подведения голосования в округе, есть функции, которые нельзя возложить ни на Центральную избирательную комиссию Гагаузии, ни на участковые бюро. К примеру, окружной совет образует избирательные участки и утверждает состав участковых бюро, осуществляет контроль над своевременным составлением избирательных списков, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых бюро.
Как видим, избирательные советы задействованы на всех этапах организации и проведения выборов и менять придется не только одну статью Избирательного кодекса. Поэтому при внесении изменений в избирательное законодательство Гагаузии нужно быть очень осторожным, внимательно изучить его, сопоставить с Избирательным кодексом республики, заглянуть в избирательное законодательство других стран, автономий. Необходимо привлечь очень серьёзных юристов, специалистов из ЦИК республики. И, само собой разумеется, что изменения, внесенные в Избирательный кодекс, должны полностью соответствовать требованиям законодательства Молдовы, Уложению Гагаузии, регламенту Народного Собрания. Казалось бы, это аксиома, но наши законодатели иногда умудряются так менять законы, что они оказываются неувязанными даже с Уложением.
Николай ХАСТА: Сделать законодательный акт в области избирательного права более органичным и сбалансированным - идея хорошая. Каждый закон должен быть «живым», «дышать», чтобы с ним легко работалось. Жизнь стремительно меняется, на выборах в Молдове уже вовсю используются цифровые технологии. И, конечно, Избирательный кодекс в чем-то устарел.
Если законодатели и привлечённые эксперты хорошо потрудятся, то они решат, как перераспределить полномочия окружных советов, кому их передать. Однако, если изменения в Избирательный кодекс собираются вносить перед выборами, то вряд ли он будет живым и органичным. В таких случаях всегда есть опасность, что изменения сделают под кого-то.
А так, идея разумная и она назрела, тем более, если позволит ещё и сэкономить. Миллион сто тысяч леев - для автономии не мелочь, их можно пустить на дело. Честно признаюсь, во время выборов они тратятся, скажем так, не по-хозяйски.
Подготовила
Вера КУЛАКОВА.