Публикуем очередную главу из книги Г.Табунщика «Гагаузия (Gagauz Yeri). Воспоминания и размышления».
Гагаузия, октябрь 2002г. - декабрь 2006 г.
Продолжение.
Начало см. №118-120 от 9 октября, №124-126 от 23 октября.
Пресс-служба Народного Собрания сообщала: «19 декабря в Комрате состоялось первое заседание Народного Собрания Гагаузии 3 созыва, в работе которого приняли участие и выступили Президент РМ В. Н. Воронин и Башкан Гагаузии Г. Д. Табунщик».
Председателем Народного Собрания был избран Есир Степан Дмитриевич, заместителями Чебан Иван Иванович и Радова Ольга Петровна.
Началась совместная плодотворная работа Башкана, Исполкома и Народного Собрания Гагаузии (2003 – декабрь 2006 гг.).
Гагаузская автономия проводила значительную работу с посольствами, с послами иностранных государств, аккредитованных в Молдове. Неоднократные конструктивные встречи состоялись с послами США г-жой Памеллой Смит и г-жой Хэтэр Ходжес, с послом Великобритании и Северной Ирландии г-ном Бернардом Уайтсайдом и послами других стран, Главой Миссии ОБСЕ в Молдове Вильямом Хилом. В ходе этих встреч, переговоров мы старались донести до высоких гостей достижения и проблемы развития Гагаузии.
Особо хочу выделить дружественное отношение, конструктивную работу с послами и сотрудниками посольств Турции и России.
С благодарностью хочу отметить вклад в развитие наших отношений посла России Александра Васильевича Папкина, послов Турции Мюмина Аланата и г-на Огуза Öзге.
В марте 2004 года с первым ознакомительным визитом посетил Гагаузию посол Российской Федерации в Молдове Юрий Васильевич Зубаков. Были рассмотрены вопросы юридического, политического, экономического и культурного характера.
Встреча и переговоры прошли в русле углубления добрых отношений с Россией, с ее регионами.
Также в марте 2004 года новый посол Республики Турция в Молдове Фатима Фират Топчиогло совершила первый визит в Гагаузию. В ходе встречи в дружественной обстановке состоялся деловой разговор о путях взаимного сотрудничества.
Экономика. Наиболее проблемными были вопросы возрождения сельскохозяйственного производства. Проведенная приватизация земли и имущества в 2000-2002гг. в Гагаузии по программе «Пэмынт» привела к разрушению производственного сельскохозяйственного потенциала. Земли колхозов и совхозов были разделены на 139 ООО (обществ с ограниченной ответственностью) и более 10 тысяч индивидуальных предприятий и крестьянских фермерских хозяйств с наделами по 2 - 2,5 гектара. Считаю это самым большим злом, рукотворной бедой для автономии. Имущество, предназначенное для распределения между собственниками, оценивалось приватизационными комиссиями без учета реальной стоимости, а объекты, реализуемые в счет долгов, передавались по значительно заниженным ценам.
Предстояло осуществить на базе консолидации земель возрождение агрохозяйств на кооперативной основе. Собирать разрушенное, создавать новое было чрезвычайно трудным и длительным процессом. Исполком и Народное Собрание в 2003 году создали необходимую правовую базу - были приняты законы «О производственном кооперативе» и «О правовом регулировании земельных отношений». Вопрос о консолидации земель и кооперирования был постоянно в повестке дня Исполкома. В 2004 - 2006 годах были образованы 17 агрокооперативов и 3 акционерных обществ, они охватили примерно 45% земельных площадей. В 2007 году предстояло этот процесс завершить.
Одновременно осуществлялся процесс технического оснащения сельского хозяйства. За этот период в 8 населенных пунктах были созданы машинно-технологические станции и сотни новых тракторов и другой техники появились на селе.
В промышленности в 2003 - 2006 годах было создано 8 новых предприятий и модернизировано 5 существующих и создано более 3 тысяч новых рабочих мест. Из этого ряда можно выделить создание турецкой компанией «Ишим Холдинг» (и его предприятием «Асена Текстиль») швейных производств в 4 населенных пунктах; Комратского нефтеперерабатывающего завода мощностью 200 тысяч тонн переработки нефти в год; завода по производству растительного масла в Чадыр-Лунге мощностью переработки 90 тысяч тон маслосемян подсолнечника в год.
В 2003 году мы вернулись к предложенному нами еще в 1998 году проекту строительства Вулканештской электростанции. Начались предварительные переговоры с Российским «Газпромом» и крупнейшей энергетической компанией Италии «Ansaldo Energia». В феврале 2003 года, по согласованию с Президентом Ворониным В. Н. ,первый зам. премьер-министра Йовв В. М. и я посетили Италию и ознакомились с деятельностью энергокомпании и достигли принципиального согласия на начало подготовительных работ по электростанции в Вулканештах. Уже в апреле 2003 года из Италии приехала группа специалистов и на месте ознакомилась с нашим предложением. В том же году специалистами «Ansaldo Energia» была разработана и представлена на рассмотрение «Предварительная Финансовая оценка Вулканештской 480 MW Электростанции Комбинированного цикла».
Однако Президент Воронин В. Н. в 2005 году принял решение Вулканештскую электростанцию с территории Гагаузии переместить на рядом размещенные земли с. Бурлачены Кагульского района. Была даже выделена в натуре земля для строительства. Таким образом, вновь построенное энергопредприятие должно было зарегистрироваться в Кагуле или в Кишиневе и гагаузский бюджет лишался значительных (для Гагаузии - огромных) финансовых поступлений от деятельности Вулканештской электростанции. Для нас это было неприемлемо, и мы перестали заниматься этим проектом.
Социальная сфера. Особо следует отметить осуществление работ по газификации населенных пунктов автономии. Были проложены магистральные газопроводы в села Авдарма, Чок-Майдан, Буджак, Дезгинжа, Карболия, Котовское, Руская Киселия, Светлый, переведены в этих населенных пунктах на автономное газовое отопление школы и другие социальные объекты и началась газификация домовладений. Гагаузия первой в Молдове стала полностью газифицированным регионом. Это стало крупным достижением.
Вода. В июне 1999 года был сдан в эксплуатацию Комратский водовод и г. Комрат впервые в своей истории получил в достатке качественную артезианскую питьевую воду. На сдаче объекта в эксплуатацию принимали участие Президент Турции г-н Сулейман Демирель и Президент Молдовы г-н Петр Лучинский. Одновременно вода была подана в села Чок-Майдан и Башкалия. В 1999 - 2000 годах на водообеспечении Чадыр-Лунги было освоено около 7 млн. долларов США из первого кредитного транша в 15 млн. долларов США.
Затем в течение 3-х лет (2000 - 2002 гг.) строительство водных объектов в Чадыр - Лунге было заморожено. Турция прекратила финансирование наших водных объектов (это было вызвано, как нам объяснили, криминализацией использования ранее выделенного Турцией гуманитарного топлива).
В мае 2003 года, во время моего визита в Турцию, была достигнута договоренность о выделении на реализацию водных объектов в автономии второго кредитного транша в 20 млн. долларов США. В ходе последующих переговоров Турция предложила вместо кредита грантовую помощь в объеме 3-5 млн. долларов США ежегодно. Мы с благодарностью приняли это предложение. Выделение первого гранта в 4,3 млн. долларов США нашло отражение в «Меморандуме о взаимопомощи между Правительством Республики Молдова и Правительством Турецкой Республики по экономическому сотрудничеству» от 19 октября 2004 года. Предусматривалось, что заказчиком выступает ТИКА (Международное Турецкое Агенство по сотрудничеству и развитию), генеральным подрядчиком - турецкая компания (таким образом деньги выделяет, осваивает, инспектирует и сдает в эксплуатацию объект турецкая сторона).
По нашей просьбе из Турции приехала группа специалистов и совместно со специалистами «Аква-Проект» и ДСП «Судакон» рассмотрели вопросы водообеспечения Чадыр-Лунги и Вулканешт. В связи с тем, что эти вопросы и сегодня являются насущными, несколько подробней о водообеспечении г. Чадыр-Лунга и села Бешгез.
Водообеспечение г.Чадыр-Лунга и с. Бешгез предусматривалось из подземного водохранилища в районе с. Бешгез с предварительной очисткой для использования как вода питьевая. Объединенная группа специалистов предложила три варианта использования очищенной воды:
первый - очищать всю воду, в т.ч. и на технические цели, и подавать по сетям в населенные пункты, от этого варианта отказались как очень дорогостоящего и энергозатратного при эксплуатации;
второй и третий варианты объединили и было решено - очищать по 150 кубических метров воды в сутки и подавать по отдельным водопроводным сетям в 15 бюветов, кроме этого, бутилировать воду и раздавать населению. Техническая вода должна подаваться по водопроводным сетям во все дома и квартиры.
В соответствии с этим решением было осуществлено проектирование, и в 2006г. из гранта 4,3 млн. долларов США было освоено более 1 млн. долларов. Предусматривалось в 2007 году Чадыр-Лунгский проект завершить и приступить к водообеспечению Вулканешт и некоторых припрутских населенных пунктов.
Значительное развитие в этот период было обеспечено в культуре, образовании, здравоохранении. Построены в Комрате художественная галерея, региональная библиотека, Аллея Славы гагаузского народа, открыт региональный спортивно - культурный комплекс, восстановлена работа 10 оздоровительных детских лагерей, переведены на автономное газовое отопление школы, детсады, больницы в населенных пунктах автономии. Начато строительство центрального корпуса Комратского университета, новых корпусов в Комратской и Чадыр-Лунгской райбольницах, открыт в Комрате региональный гемодиализный центр. С помощью Турецкого государства было создано единое телерадиопространство Гагаузии. В совместной работе по созданию единого телерадио следует, считаю, выделить вклад г-на Рафета Кексала - крупного турецкого специалиста, удостоенного звания «Почетный гражданин Гагаузии».
В январе 2006 года Исполком Гагаузии принял развернутое постановление «О социально - экономическом и культурном развитии административного центра Гагаузии - муниципия Комрат на период 2006 -2020 годы». На эти цели предусматривалось направить до 2 миллиардов леев. Прежде всего, предусматривалось с привлечением ведущих проектных институтов разработать Генеральный план развития Комрата. Одним из основных направлений являлось полное освоение в городской черте поймы реки Ялпуг, где предполагалось разместить центральный стадион, другие объекты культуры и спорта. Предусматривалось завершить начатое в 2005 году выпрямление, углубление и расширение русла реки Ялпуг от Комратского водохранилища до Конгазского озера.
В 2004, 2005 и 2006 годах в Гагаузии прошли крупные мероприятия культуры.
В 2004 и 2005 годах был проведен международный фестиваль оперной музыки «Степан Курудимов и его друзья» с участием известных исполнителей с мировым именем. Организатором выступили Степан Курудимов - выдающийся гагаузский оперный певец, Исполком Гагаузии, Министерство культуры Молдовы. Предусматривалось ежегодное проведенией этих фестивалей.
С 1 по 10 сентября 2004 года в Комрате прошел первый международный художественный симпозиум, организатор - Союз художников Гагаузии ( председатель Д. Айогло) и Управление культуры Исполкома. Он собрал художников из Молдовы, а также представителей Франции, Турции, Македонии, Украины, Японии, Белоруссии. В течение 10 дней они ознакомились с автономией и создали более 60 картин, отражающих жизни и культуру гагаузского народа. По завершении проекта была проведена художественная выставка этих полотен. В сентябре 2005 г. состоялся второй симпозиум.
В сентябре 2006 года «Российский культурный центр «Играй, гармонь!» имени Геннадия Заволокина» был гостем Гагаузии. Организатором выступили депутат НСГ Новак Б. К. и ряд бизнес-структур. В течение 4 дней были проведены съемки программы о Гагаузии и в большинстве населенных пунктов автономии состоялись концертные выступления ансамбля «Частушка» культурного центра «Играй, гармонь!».
Политика. В 2003 - 2004 годах в Гагаузии установились мир, стабильность, межнациональное согласие, было обеспечено всестороннее развитие. В общественно - политической жизни можно, считаю, выделить: конституционное закрепление Гагаузской автономии; «Меморандум Козака»; 10 - летие Гагаузии; Первый Всемирный Конгресс гагаузов.
В июле 2003 года Парламент Молдовы внес изменения и дополнения в Конституцию Молдовы, появилась статья 111 (из 7 пунктов) и Конституция Молдавского государства признала Гагаузию автономно - территориальным образованием, как форма самоопределения гагаузов. Это явилось плодом совместной работы Парламента Молдовы, Народного Собрания Гагаузии, Венецианской комиссии Совета Европы и стало выдающимся достижением. В Конституции Молдовы также было закреплено право законодательной инициативы Народного Собрания Гагаузии в Парламенте Молдовы (ст. 73 конституции).
Приднестровская проблема, как и другие проблемные зоны на постсоветском пространстве, была предметом рассмотрения международными организациями и правительствами ряда государств. В июне 2003 года в ОБСЕ был распространен документ с названием «Миссия по укреплению мира в Молдове», подготовленный Голландским председательством («Голландская инициатива»), в которой содержались определенные предложения по решению приднестровской проблемы.
С июля - августа 2003 года по просьбе руководства Молдовы Российская Федерация приступила непосредственно к работе по разработке комплексного документа по урегулированию приднестровской проблемы, возглавил эту работу Д. Козак - первый заместитель главы Администрации Президента Российской Федерации. В течение относительно короткого периода (сентябрь - ноябрь 2003 года) с участием Кишинева и Тирасполя был разработан Меморандум «Об основных принципах государственного устройства объединенного государства» (известного как «Меморандум Козака»). 14 ноября этот документ был парафирован, а 17 ноября посол России в Молдове Ю. Зубаков официально передал проект Меморандума ОБСЕ, Кишиневу, Тирасполю, Комрату и был опубликован.
В соответствии с Меморандумом образовывалась Федеративная Республика Молдова в международно-признанных границах Республики Молдова. В ее составе статус субъектов получали Приднестровье и Гагаузская автономия. Предусматривались - 2-х палатный Парламент, разделение полномочий, разработка и принятие новой Конституции объединенного государства. Подписание Меморандума было назначено на 25 ноября 2003 г. Подписантом должна была стать и Гагаузия. На подписание должен был прилететь Президент Российской Федерации В. В. Путин. Однако в ночь с 24 на 25 ноября Президент Молдовы В. Н. Воронин отказался от подписания лично им парафированного соглашения. Причина, предположительно, - внешнее влияние (США и Западная Европа) и крупные митинги оппозиции против Меморандума. Тогда, считаю, была допущена серьезная ошибка и Молдова упустила реальную возможность на объединение путем создания ассиметричной федерации. Прошло 17 лет, проблема Приднестровья остается нерешенной, что отрицательно влияет на социально - экономическую и политическую жизнь обоих берегов Днестра, всей Молдовы.
(Продолжение следует).