В ходе встречи были представлены три законодательные инициативы - о внесении дополнения в статью 6 Закона о системе оплаты труда государственных служащих №48 от 22.03.2012 года, о внесении изменения в приложение 1 к Закону о введении в действие раздела VI Налогового кодекса №1056-XIV от 16.06.2000 года и о внесении дополнений в статью 7 Налогового Кодекса №1163-XIII от 24 апреля 1997 года.
Вице-спикер Александр Тарнавский сообщил, что данные законодательные инициативы направлены в Парламент Республики Молдова и находятся на стадии рассмотрения.
Дополнения в статью 6 Закона о системе оплаты труда государственных служащих предполагают, что должностные оклады государственных служащих ежегодно должны устанавливаться представительными органами местного публичного управления и являться гарантированным минимальным размером должностного оклада, установленного правительством.
Уровень заработной платы начинающего сотрудника составляет 2 тыс. 200 леев, что делает деятельность на государственной службе непривлекательной и непрестижной.
Авторы законопроекта Александр Тарнавский и заместитель примара с.Авдарма Игорь Гусейнов предлагают делегировать местным органам власти право устанавливать уровень должностного оклада для государственных служащих органов местного публичного управления.
В целях обеспечения финансовой автономии местных органов публичной власти первого уровня, законодательная инициатива о внесении изменения в приложение 1 к Закону о введении в действие раздела VI Налогового кодекса предусматривает, что максимальный размер ставок земельного налога земли сельскохозяйственного назначения, кроме сенокосов и пастбищ, имеющих кадастровую оценку, будет увеличен на 100 % - с 1,5 лея до 3,0 леев за 1 балло-гектар.
Авторы законодательной инициативы отмечают, что максимальная ставка земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения не корректировалась более 16 лет. За этот период экономическая ситуация в стране претерпела значительные изменения – девальвировался курс национальной валюты и выросла стоимость земель сельскохозяйственного назначения. Исходя из вышеизложенного, земельный налог, являющийся одним из важнейших источников пополнения бюджета примэрий, морально устарел и не соответствует действительности.
Данный законопроект призван значительно увеличить собственную налогооблагаемую базу примэрий (не менее, чем на 10% от существующего уровня), установив размер налога на земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с экономическими реалиями.
Разработчики законодательной инициативы о внесении дополнений в статью 7 Налогового Кодекса считают, что, согласно конституционным нормам и органическим законам, принятым во исполнение их, законодательно установлено, что бюджет Гагаузии состоит, в том числе, из 100 %-го отчисления от таких общегосударственных налогов, как налог на добавленную стоимость и акциз.
Вместе с тем, часть (5) статьи 7 Налогового Кодекса, в отступление от конституционной нормы, устанавливает, что налогоплательщики, имеющие подразделения и/или объекты налогообложения, исчисляют и погашают путем уплаты налоговые обязательства, связанные с подразделениями/объектами налогообложения, по месту их нахождения (за исключением налога на добавленную стоимость и акцизов).
В связи с этим, налогоплательщики, в том числе являющиеся естественными монополиями в области телекоммуникации, поставок электроэнергии и природного газа, имеющие подразделения в Гагаузии, перечисляют налог на добавленную стоимость и акцизы в государственный бюджет, а не в центральный бюджет АТО Гагаузия.
Указанная ситуация приводит к уменьшению собственной налогооблагаемой базы автономии и провоцирует выпадение доходов в сумме не менее 100 миллионов леев в год, что искусственно делает бюджет Гагаузии дотируемым и невариативным.
Пресс-служба НСГ.